Demokratik kırılganlık
Doha Zirvesinde; “Kopenhag Sosyal Kalkınma Zirvesinde” verilen sözlerinin yerine getirilmediği tartışıldı.
6 Kasım 2025 | Bekir Metin | Demokratik kırılganlık
Doha Zirvesi Yuvarlak Masa Toplantısında; 1995 Kopenhag Zirvesinden bu yana verilen “Sosyal Kalkınma” sözlerinin yerine getirilmesi gerektiği vurgulandı.
İkinci Dünya Sosyal Kalkınma Zirvesi'nin 5 Kasım 2025 tarihi son yuvarlak masa toplantısında konuşanlar, 30 yıl önce Kopenhag'da düzenlenen Birinci Dünya Zirvesi'nden bu yana kaydedilen ilerlemeyi değerlendirerek, gelecek nesillerin aynı sorunları tekrar yaşamaması için hem verilen sözlerin hem de dün Doha'da verilen sözlerin yerine getirilmesi gerektiğini vurguladılar.
“Kopenhag Sosyal Kalkınma Bildirgesi ve Eylem Programı taahhütlerinin uygulanmasında kaydedilen ilerlemenin değerlendirilmesi, boşlukların ve zorlukların giderilmesi ve 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi'nin uygulanmasına ivme kazandırılması” başlıklı panele, Avrupa Komisyonu Sosyal Haklar ve Beceriler, Nitelikli İşler ve Hazırlıklardan Sorumlu İcra Başkan Yardımcısı Roxana Mînzatu ile Saint Kitts ve Nevis Başbakan Yardımcısı Geoffrey Hanley eş başkanlık etti.
Asya ve Pasifik Ekonomik ve Sosyal Komisyonu (ESCAP) Genel Sekreter Yardımcısı ve Yürütme Sekreteri Armida Alisjahbana'nın moderatörlüğünde, farklı kesimlerden konuşmacılara, Kopenhag ve Doha arasındaki 30 yıllık süreçte insanların ve devletlerin nasıl bir yol izlediğini ele alan bir dizi soru soruldu.
Demokratik Kongo Cumhuriyeti Kalkınma Yardımları Planlama ve Koordinasyon Bakanı Guylain Nyembo Mbwizya, borcun bu dönemde taahhütlerin uygulanmasını nasıl engellediğine ilişkin olarak, birçok gelişmekte olan ülkenin uygun destek olmaksızın borçlarını sürdürmeye ve bütçe kısıtlamaları uygulamaya zorlandığını belirtti. Sonuç olarak, bu ülkelerin "sosyal projeler için önemli ölçüde daralmış bir hareket alanı" ile karşı karşıya kaldığını ve mevcut çatışmaların da bu durumu daha da kötüleştirdiğini belirtti. Kendi ülkesinde ise savaşın ulusal bütçeyi yüzde 40 oranında azalttığını söyledi. İlerleme devam etse de "Ancak bir kez daha, finansman sorunu bu meselenin anahtarıdır" diye vurguladı.
Güven ve Sosyal Yatırım, Kapsayıcı Kalkınmanın Anahtarıdır
Finlandiya Sosyal Güvenlik Bakanı Sanni Grahn-Laasonen, ilerlemeyi kısıtlayan bir diğer etken olan eşitsizlik, güvensizlik ve kurumlara duyulan güvensizliğin etkisi hakkında bir soruya, "Güven, bir toplumun sahip olabileceği en büyük değerdir" yanıtını verdi. İnsanlar kendilerini güvende ve dahil hissettiklerinde güven artar ve Finlandiya için güven inşa etmek, yalnızca bir kalkınma sonucu değil, aynı zamanda bir politika hedefidir. Ülkesinin deneyimine göre, güvenin adalet, kapsayıcılık ve şeffaflık yoluyla kademeli olarak arttığını söyledi; merkezi olmayan yönetim, açık veri ve özgür basın gibi önlemler "insanların hayatlarını etkileyen politikaları şekillendirmelerine güç verir". Ayrıca adil vergilendirmenin faydalarına da dikkat çekerek, "İnsanlar hayatlarında gerçek ve somut faydalar gördüklerinde vergileri desteklerler ve hükümetlerin bunları sağlamak için gelire ihtiyacı vardır" dedi.
Hükümetlerin mali baskı altında bu faydaları sağlama becerisine ilişkin olarak, Katar Sosyal Kalkınma ve Aile Bakanı Buthaina Bint Ali El Caber El Nuaimi, ülkesinin "tedbirli ekonomik yönetim ve uzun vadeli planlama" sayesinde güçlü mali istikrarı koruyabildiğini belirtti. Bu durum, sosyal harcamaların küresel dalgalanma dönemlerinde bile devam etmesini ve artmasını sağladı. Katar, "sosyal yatırımın bir maliyet değil, istikrar ve büyümenin bir itici gücü olduğuna" inanıyor. Ayrıca, birçok gelişmekte olan ülkenin ciddi mali kısıtlamalarla karşı karşıya olduğunun farkında olan Katar Kalkınma Fonu, sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek, yoksulluğu azaltmak ve insani yardım sağlamak için imtiyazlı krediler, hibeler ve garantiler sağlıyor.
Hesap Verebilirlik Çerçeveleri Güçlendirilmelidir
Kopenhag'da 1995 yılında verilen taahhütlerin gerçekleştirilmesine başka hangi somut eylemlerin yardımcı olabileceği sorulduğunda, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Başkan Yardımcısı ve İşveren Grubu Sözcüsü Matthias Thorns, "Hesap verebilirlik çerçevelerini güçlendirmemiz gerekiyor" dedi. Gönüllü ulusal inceleme mekanizmalarının güçlendirilmesi gerektiğini- "bunun 'her şeyi tek tek' yapmak gibi bir şey olamayacağını" vurguladı- çünkü Kopenhag Deklarasyonu'nu takip eden 20 yıl boyunca birleşik bir izleme çerçevesi yoktu. Bu, ancak 2015'teki Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ile geldi. "Ölçmediğiniz şeyi iyileştiremezsiniz" diyerek, sürdürülebilir bir iş ortamını teşvik eden önlemleri içeren bütünsel bir izleme sisteminin ileriye dönük olarak teşvik edilmesini istedi; bu, insana yakışır iş ve büyümenin kaynağıdır.
İzleme konusunda daha ileri giden Oxford Yoksulluk ve İnsani Gelişme Girişimi Direktörü Sabina Alkire, uluslararası topluma "yoksulluk skorunu birkaç başlık rakamı kullanarak, gök gürültülü fırtınalar olmadan tutmalarını" tavsiye etti. Örneğin, Doha Deklarasyonu, 800 milyon insanın parasal yoksulluk içinde, 1 milyardan fazla insanın ise çok boyutlu yoksulluk içinde yaşadığını kabul ediyor. "Bu başlık, yoksulluğu zaman ve mekân fark etmeksizin karşılaştırabileceğimiz anlamına geliyor" diye belirtti ve "başlıklara sahip olmak odaklanmamıza ve koordinasyon sağlamamıza yardımcı oluyor," diye ekledi. Ancak, hiç kimsenin geride kalmaması için bu başlıkların yaşa, konuma, engellilik durumuna ve diğer ölçütlere göre eşitsizlikleri ortaya koyacak şekilde ayrıştırılması gerekiyor.
Save the Children International İcra Kurulu Başkanı Inger Ashing, "Çocuk hakları ve refahı toplumsal ilerlemenin temel ölçütlerinden biridir" diye ekledi. Ancak, "ne yazık ki bu ölçüte göre dünya başarısızlığa uğruyor" dedi. Mevcut hızla, 2030 yılında tahmini olarak 750 milyon çocuk hala çok boyutlu yoksulluk içinde yaşayacak, 224 milyon çocuk okul dışında kalacak ve beş yaşın altındaki 3,4 milyon çocuk her yıl önlenebilir nedenlerden ölmeye devam edecek. "Bunlar sayı değil; kaçırılan fırsatların ve tutulmayan sözlerin hikayeleri" diye vurguladı. Genişletilmiş toplumsal yatırım çağrısında bulunarak sözlerini şöyle tamamladı: "Çocukları her şeyin önüne koyduğumuzda, Kopenhag'da, Doha'da ve 2030 Gündemi'nde verilen her sözü yerine getiriyoruz."
Eşitsizlik Demokrasiyi Baltalarken Kopenhag'ın Hedefleri Hala Karşılanamadı
Cornell Üniversitesi Profesörü Kaushik Basu, Kopenhag Bildirgesi'nin "sanki dünyanın nereye gittiğini bilen biri tarafından kaleme alınmış gibi okunduğunu" söyledi. Demokratik kırılganlık, göçmen haklarının zayıflaması, geleneksel işgücüne olan talebin azalması ve artan ekonomik eşitsizlikler hakkındaki endişelerinin "günümüzde her düşünen insanda yankı bulmasının kaçınılmaz olduğunu" söyledi. Eşitsizlik yeni olmasa da artık ek bir boyut var. "Eskiden süper zenginlerin birden fazla malikanesi, birçok arabası, mücevherleri ve yüzme havuzları olurdu" diye belirtti. Şimdi ise dijital platformların, yapay zekanın ve sosyal medyanın hüküm sürdüğü günümüz dünyasında, zenginlerin yalnızca tüm bunlara sahip olmakla kalmayıp aynı zamanda "sıradan insanların nasıl düşündüğü, konuştuğu, seçim yaptığı ve davrandığı üzerinde orantısız bir etkiye" sahip olabileceğini belirtti.
"Dolayısıyla, günümüzün eşitsizliği demokrasiyi etkiliyor," dedi ve Kopenhag Deklarasyonu'nda öngörülen aşırı eşitsizlik ve demokrasi erozyonunun artık iki ayrı sorun olmadığını vurguladı. Bu nedenle, "asgari düzeyde küresel yönetişim ve daha güçlü çok ülkeli anlaşmaların günümüzün ihtiyacı olduğunu" belirtti. Ayrıca, Kopenhag'ın bir diğer önceliği olan Keynesçi mali politikalar kullanılarak yeni iş yaratılması mümkün olmayabileceğinden, "robotlar işleri çalabilir" diyerek emeğin anlamı, yeni anti-tröst müdahaleleri ve asgari kâr paylaşımı düzenlemeleri hakkında yeni araştırmalar yapılmasını istedi. Diğer baş tartışmacı- Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) İcra Direktör Vekili Diene Keita şunları ekledi: "Çok açık olan şey, Kopenhag'ın vaadinin tamamlanmamış olduğudur."
BM Genel Sekreter Yardımcısı Amina Mohammed, açılış konuşmasını yaparken katılımcılardan, Kopenhag'da vaatlerin verildiği 1995 yılında doğan birinin hayatının, ebeveynlerininkiyle nasıl karşılaştırıldığını düşünmelerini istedi. Birçoğu daha iyi durumda olsa da (aşırı yoksulluk içinde büyüme olasılığı daha düşük, eğitim ve sağlık hizmetlerine daha iyi erişim, daha uzun ömürler), çoğu bu kazanımları göremedi. "Eşitsizlik artıyor ve hâlâ fırsatlardan çok geleceği şekillendiriyor," diye gözlemledi. "Adım adım ilerlemenin yeterli olmadığını" vurgulayarak, adaletsizlik nesilden nesile aktarıldığında "toplumsal sözleşmeyi parçaladığımızı" vurguladı.
"Yapamayacağımız şey," diye ısrar etti, "bizi bu noktaya getiren yaklaşımları sürdürmek."Doha Siyasi Deklarasyonu, insanların hayatlarını şekillendiren faktörlerin birbiriyle bağlantılı olduğunu kabul eder; örneğin, eğitime erişim olmadan yoksulluktan kurtulmak mümkün değildir. "Gerçek ilerleme ancak tüm cephelerde birlikte ilerlediğimizde gerçekleşir" diye vurguladı. 30 yıl önce Kopenhag'da uluslararası toplum bir nesle sözler vermişti. Bugün Doha'da dünya, mevcut ve gelecek nesillere sözler veriyor. Bir gün, sözlerimizi tutup tutmadığımız sorusunun cevabının "evet" olması gerektiğini vurguladı.
Kaynak: BM Basın Açıklaması, Doha-Katar, 5 Kasım 2025
Gayri resmi tercüme ve Haber: Bekir Metin, DSÖ Türkiye Eski Temsilcisi, Ankara, 6 Kasım 2025
İkinci Dünya Sosyal Kalkınma Zirvesi'nin 5 Kasım 2025 tarihi son yuvarlak masa toplantısında konuşanlar, 30 yıl önce Kopenhag'da düzenlenen Birinci Dünya Zirvesi'nden bu yana kaydedilen ilerlemeyi değerlendirerek, gelecek nesillerin aynı sorunları tekrar yaşamaması için hem verilen sözlerin hem de dün Doha'da verilen sözlerin yerine getirilmesi gerektiğini vurguladılar.
“Kopenhag Sosyal Kalkınma Bildirgesi ve Eylem Programı taahhütlerinin uygulanmasında kaydedilen ilerlemenin değerlendirilmesi, boşlukların ve zorlukların giderilmesi ve 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi'nin uygulanmasına ivme kazandırılması” başlıklı panele, Avrupa Komisyonu Sosyal Haklar ve Beceriler, Nitelikli İşler ve Hazırlıklardan Sorumlu İcra Başkan Yardımcısı Roxana Mînzatu ile Saint Kitts ve Nevis Başbakan Yardımcısı Geoffrey Hanley eş başkanlık etti.
Asya ve Pasifik Ekonomik ve Sosyal Komisyonu (ESCAP) Genel Sekreter Yardımcısı ve Yürütme Sekreteri Armida Alisjahbana'nın moderatörlüğünde, farklı kesimlerden konuşmacılara, Kopenhag ve Doha arasındaki 30 yıllık süreçte insanların ve devletlerin nasıl bir yol izlediğini ele alan bir dizi soru soruldu.
Demokratik Kongo Cumhuriyeti Kalkınma Yardımları Planlama ve Koordinasyon Bakanı Guylain Nyembo Mbwizya, borcun bu dönemde taahhütlerin uygulanmasını nasıl engellediğine ilişkin olarak, birçok gelişmekte olan ülkenin uygun destek olmaksızın borçlarını sürdürmeye ve bütçe kısıtlamaları uygulamaya zorlandığını belirtti. Sonuç olarak, bu ülkelerin "sosyal projeler için önemli ölçüde daralmış bir hareket alanı" ile karşı karşıya kaldığını ve mevcut çatışmaların da bu durumu daha da kötüleştirdiğini belirtti. Kendi ülkesinde ise savaşın ulusal bütçeyi yüzde 40 oranında azalttığını söyledi. İlerleme devam etse de "Ancak bir kez daha, finansman sorunu bu meselenin anahtarıdır" diye vurguladı.
Güven ve Sosyal Yatırım, Kapsayıcı Kalkınmanın Anahtarıdır
Finlandiya Sosyal Güvenlik Bakanı Sanni Grahn-Laasonen, ilerlemeyi kısıtlayan bir diğer etken olan eşitsizlik, güvensizlik ve kurumlara duyulan güvensizliğin etkisi hakkında bir soruya, "Güven, bir toplumun sahip olabileceği en büyük değerdir" yanıtını verdi. İnsanlar kendilerini güvende ve dahil hissettiklerinde güven artar ve Finlandiya için güven inşa etmek, yalnızca bir kalkınma sonucu değil, aynı zamanda bir politika hedefidir. Ülkesinin deneyimine göre, güvenin adalet, kapsayıcılık ve şeffaflık yoluyla kademeli olarak arttığını söyledi; merkezi olmayan yönetim, açık veri ve özgür basın gibi önlemler "insanların hayatlarını etkileyen politikaları şekillendirmelerine güç verir". Ayrıca adil vergilendirmenin faydalarına da dikkat çekerek, "İnsanlar hayatlarında gerçek ve somut faydalar gördüklerinde vergileri desteklerler ve hükümetlerin bunları sağlamak için gelire ihtiyacı vardır" dedi.
Hükümetlerin mali baskı altında bu faydaları sağlama becerisine ilişkin olarak, Katar Sosyal Kalkınma ve Aile Bakanı Buthaina Bint Ali El Caber El Nuaimi, ülkesinin "tedbirli ekonomik yönetim ve uzun vadeli planlama" sayesinde güçlü mali istikrarı koruyabildiğini belirtti. Bu durum, sosyal harcamaların küresel dalgalanma dönemlerinde bile devam etmesini ve artmasını sağladı. Katar, "sosyal yatırımın bir maliyet değil, istikrar ve büyümenin bir itici gücü olduğuna" inanıyor. Ayrıca, birçok gelişmekte olan ülkenin ciddi mali kısıtlamalarla karşı karşıya olduğunun farkında olan Katar Kalkınma Fonu, sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek, yoksulluğu azaltmak ve insani yardım sağlamak için imtiyazlı krediler, hibeler ve garantiler sağlıyor.
Hesap Verebilirlik Çerçeveleri Güçlendirilmelidir
Kopenhag'da 1995 yılında verilen taahhütlerin gerçekleştirilmesine başka hangi somut eylemlerin yardımcı olabileceği sorulduğunda, Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) Başkan Yardımcısı ve İşveren Grubu Sözcüsü Matthias Thorns, "Hesap verebilirlik çerçevelerini güçlendirmemiz gerekiyor" dedi. Gönüllü ulusal inceleme mekanizmalarının güçlendirilmesi gerektiğini- "bunun 'her şeyi tek tek' yapmak gibi bir şey olamayacağını" vurguladı- çünkü Kopenhag Deklarasyonu'nu takip eden 20 yıl boyunca birleşik bir izleme çerçevesi yoktu. Bu, ancak 2015'teki Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ile geldi. "Ölçmediğiniz şeyi iyileştiremezsiniz" diyerek, sürdürülebilir bir iş ortamını teşvik eden önlemleri içeren bütünsel bir izleme sisteminin ileriye dönük olarak teşvik edilmesini istedi; bu, insana yakışır iş ve büyümenin kaynağıdır.
İzleme konusunda daha ileri giden Oxford Yoksulluk ve İnsani Gelişme Girişimi Direktörü Sabina Alkire, uluslararası topluma "yoksulluk skorunu birkaç başlık rakamı kullanarak, gök gürültülü fırtınalar olmadan tutmalarını" tavsiye etti. Örneğin, Doha Deklarasyonu, 800 milyon insanın parasal yoksulluk içinde, 1 milyardan fazla insanın ise çok boyutlu yoksulluk içinde yaşadığını kabul ediyor. "Bu başlık, yoksulluğu zaman ve mekân fark etmeksizin karşılaştırabileceğimiz anlamına geliyor" diye belirtti ve "başlıklara sahip olmak odaklanmamıza ve koordinasyon sağlamamıza yardımcı oluyor," diye ekledi. Ancak, hiç kimsenin geride kalmaması için bu başlıkların yaşa, konuma, engellilik durumuna ve diğer ölçütlere göre eşitsizlikleri ortaya koyacak şekilde ayrıştırılması gerekiyor.
Save the Children International İcra Kurulu Başkanı Inger Ashing, "Çocuk hakları ve refahı toplumsal ilerlemenin temel ölçütlerinden biridir" diye ekledi. Ancak, "ne yazık ki bu ölçüte göre dünya başarısızlığa uğruyor" dedi. Mevcut hızla, 2030 yılında tahmini olarak 750 milyon çocuk hala çok boyutlu yoksulluk içinde yaşayacak, 224 milyon çocuk okul dışında kalacak ve beş yaşın altındaki 3,4 milyon çocuk her yıl önlenebilir nedenlerden ölmeye devam edecek. "Bunlar sayı değil; kaçırılan fırsatların ve tutulmayan sözlerin hikayeleri" diye vurguladı. Genişletilmiş toplumsal yatırım çağrısında bulunarak sözlerini şöyle tamamladı: "Çocukları her şeyin önüne koyduğumuzda, Kopenhag'da, Doha'da ve 2030 Gündemi'nde verilen her sözü yerine getiriyoruz."
Eşitsizlik Demokrasiyi Baltalarken Kopenhag'ın Hedefleri Hala Karşılanamadı
Cornell Üniversitesi Profesörü Kaushik Basu, Kopenhag Bildirgesi'nin "sanki dünyanın nereye gittiğini bilen biri tarafından kaleme alınmış gibi okunduğunu" söyledi. Demokratik kırılganlık, göçmen haklarının zayıflaması, geleneksel işgücüne olan talebin azalması ve artan ekonomik eşitsizlikler hakkındaki endişelerinin "günümüzde her düşünen insanda yankı bulmasının kaçınılmaz olduğunu" söyledi. Eşitsizlik yeni olmasa da artık ek bir boyut var. "Eskiden süper zenginlerin birden fazla malikanesi, birçok arabası, mücevherleri ve yüzme havuzları olurdu" diye belirtti. Şimdi ise dijital platformların, yapay zekanın ve sosyal medyanın hüküm sürdüğü günümüz dünyasında, zenginlerin yalnızca tüm bunlara sahip olmakla kalmayıp aynı zamanda "sıradan insanların nasıl düşündüğü, konuştuğu, seçim yaptığı ve davrandığı üzerinde orantısız bir etkiye" sahip olabileceğini belirtti.
"Dolayısıyla, günümüzün eşitsizliği demokrasiyi etkiliyor," dedi ve Kopenhag Deklarasyonu'nda öngörülen aşırı eşitsizlik ve demokrasi erozyonunun artık iki ayrı sorun olmadığını vurguladı. Bu nedenle, "asgari düzeyde küresel yönetişim ve daha güçlü çok ülkeli anlaşmaların günümüzün ihtiyacı olduğunu" belirtti. Ayrıca, Kopenhag'ın bir diğer önceliği olan Keynesçi mali politikalar kullanılarak yeni iş yaratılması mümkün olmayabileceğinden, "robotlar işleri çalabilir" diyerek emeğin anlamı, yeni anti-tröst müdahaleleri ve asgari kâr paylaşımı düzenlemeleri hakkında yeni araştırmalar yapılmasını istedi. Diğer baş tartışmacı- Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) İcra Direktör Vekili Diene Keita şunları ekledi: "Çok açık olan şey, Kopenhag'ın vaadinin tamamlanmamış olduğudur."
BM Genel Sekreter Yardımcısı Amina Mohammed, açılış konuşmasını yaparken katılımcılardan, Kopenhag'da vaatlerin verildiği 1995 yılında doğan birinin hayatının, ebeveynlerininkiyle nasıl karşılaştırıldığını düşünmelerini istedi. Birçoğu daha iyi durumda olsa da (aşırı yoksulluk içinde büyüme olasılığı daha düşük, eğitim ve sağlık hizmetlerine daha iyi erişim, daha uzun ömürler), çoğu bu kazanımları göremedi. "Eşitsizlik artıyor ve hâlâ fırsatlardan çok geleceği şekillendiriyor," diye gözlemledi. "Adım adım ilerlemenin yeterli olmadığını" vurgulayarak, adaletsizlik nesilden nesile aktarıldığında "toplumsal sözleşmeyi parçaladığımızı" vurguladı.
"Yapamayacağımız şey," diye ısrar etti, "bizi bu noktaya getiren yaklaşımları sürdürmek."Doha Siyasi Deklarasyonu, insanların hayatlarını şekillendiren faktörlerin birbiriyle bağlantılı olduğunu kabul eder; örneğin, eğitime erişim olmadan yoksulluktan kurtulmak mümkün değildir. "Gerçek ilerleme ancak tüm cephelerde birlikte ilerlediğimizde gerçekleşir" diye vurguladı. 30 yıl önce Kopenhag'da uluslararası toplum bir nesle sözler vermişti. Bugün Doha'da dünya, mevcut ve gelecek nesillere sözler veriyor. Bir gün, sözlerimizi tutup tutmadığımız sorusunun cevabının "evet" olması gerektiğini vurguladı.
Kaynak: BM Basın Açıklaması, Doha-Katar, 5 Kasım 2025
Gayri resmi tercüme ve Haber: Bekir Metin, DSÖ Türkiye Eski Temsilcisi, Ankara, 6 Kasım 2025
